测绘资质改革新规则按下产业升级“快进键”

测绘资质改革新规则按下产业升级“快进键”

“测绘资质准入门槛将会降低。”其实，去年春节前夕测绘资质改革的消息就已经不胫而走，并迅速在测绘行业内引发热议，涟漪阵阵，观点各不同，但是业界的一个共同期待是，新规能更好地营造良好的测绘市场营商环境，加快促进测绘地理信息产业高质量发展。

几个月后，自然资源部官网发布了“关于征求《测绘资质管理制度改革方案（征求意见稿）》意见公告”，进一步坐实了测绘资质要大刀阔斧改革消息的可靠性。紧接着，2020年9月30日，自然资源部起草了《测绘资质管理办法（征求意见稿）》和《测绘资质分级标准（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。随后，2020年11月24日，在国新办政策吹风会上，王广华就深化测绘资质改革方案总体情况做了介绍。至此，测绘资质深化改革之箭已在弦上。

测绘资质管理是依据《测绘法》对从事测绘活动单位设立的一项行政许可，目的是维护国家安全、工程建设安全与人民群众生命财产安全以及促进地理信息产业发展。我国的测绘资质管理制度从上世纪90年代中期设立至今，在规范测绘行业秩序、提高测绘工作质量等方面发挥了重大作用。25年来，测绘资质曾经历过4次改革，而测绘资质分级管理则始于2004年。现行的测绘资质标准是由原国家测绘地理信息局制定并于2014年8月1日起施行的标准，至今已有近7年时间。

“随着2017年《测绘法》修订实施和“放管服”改草不断深化，现行测绘资质管理规定已经不能完全适应测绘行业发展需要。”王广华表示，一是针对测绘资质类别等级划分过多过细。比如现行测绘资质类别等级总数共138项，按照国务院关于大幅压减企业资质资格认定事项的要求，需要大力清理简化测绘资质的类别等级：

二是部分条件设置与新的形势发展不相适应。随着《测绘法》修订实施以及测绘技术手段发展进步，测绘市场也有了新的变化，需要按照新的要求、新的形势做出相应调整，要对现行测绘资质管理规定当中一部分设置条件、审批要件、证明材料进行适当调整和精简；

三是事中事后监管力度不够。按照国务院关于加强和规范事中事后监管的有关要求，将目前正在实施的“双随机、一公开”监管（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）、信用监管等措施予以明确并且落实监管责任。”对此，2019年，自然资源部启动了充分体现改革精神的新《测绘资质管理办法》起草工作。

王广华表示，针对上述这些问题，自然资源部广泛征求各方面的意见建议，进行深入调研和科学论证，并充分考虑制度的连续性和稳定性，精准施策，确定了压减测绘资质类别等级、下放甲级资质审批权限、合理降低准入门槛、压减审批时限和材料等改革措施，并几易其稿，最终形成了这套改革方案。

“相信随着改革措施的落地实施，必将进一步优化测绘市场的营商环境，激发市场主体发展活力，促进测绘行业高质量发展。”王广华对这次测绘资质改革寄予了厚望。